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  這也使得地方政府更加依賴賣地償債。

  《第一財經日報》瞭解到,一些地方債務問題突出,出現瞭債主把某地基層官員堵在會議室討債的情形。

  南方某市一名官員稱,由於當地土地市場不景氣,多次出現土地流拍現象,為瞭把地賣出去,當地隻好采取劃小地塊出讓的辦法。"價格低也要忍痛賣,一旦資金鏈斷瞭,進入金融機構的'黑名單'就更糟糕瞭"。

  今年上半年,地方政府通過賣地收入達到21129億元,同比增長26.3%。不過,由於樓市低迷,土地市場不景氣,6月份地方賣地收入同比增幅跌至7.3%。

  樓繼偉稱,下一步規范地方債管理方向是在做好兩項基礎性工作上,繼續擴大地方政府債券自發自還試點。

  根據各地披露的經濟半年報,至少22省份經濟增速落後於年初目標,11個省份財政收入增幅隻有個位數。

  截至2013年6月底,地方政府負有償還責任的債務約11萬億元,而今年需要償還的債務占債務總餘額的21.89%,這意味著今年地方政府需償還債務或為2.4萬億元。財政部副部長王保安此前稱,今年是償債壓力最重的一年。

  兩項基礎性工作中,一項是推行權責發生制的政府綜合財務報告制度,即政府的"資產負債表",向社會公開政府傢底;二是建立健全考核問責機制,探索建立地方政府信用評級制度。

  "目前我國政府性債務風險總體可控,但有的地方也存在一定風險隱患,全面規范地方政府債務管理是當前一項重要任務。改革總的要求是,疏堵結合,開明渠、堵暗道,加快建立規范合理的地方政府債務管理及風險預警機制。" 樓繼偉在對媒體詳解該方案時如是稱。

  上海財經大學公共政策與治理研究院副教授鄭春榮對《第一財經日報》表示,今年經濟下行會導致一些地方融資平臺的收益能力下降,主要體現在以土地為資產的融資平臺公司,這類公司一般通過做大資產(即收儲土地)來增加負債,但是今年樓市低迷,土地估值下降、資產縮水,而負債卻沒變。但這多出現在縣級融資平臺,而更上一級(省級、地市級)的地方融資平臺騰挪空間更大。

  在經濟下行壓力下,2014年上半年多數地方政府財政收入增幅放緩,而剛性支出不減,這使今年地方政府2.4萬億元地方債的償債壓力陡增,風險凸現。

  償債疏堵結合

  除瞭賣地償債外,地方政府還采取借新債還舊債的方法。根據審計署最新數據,2013年6月底至今年3月底,9個省本級政府為償還到期債務舉借新債達579.31億元。

  盡管地方政府加速賣地,但開發商往往無力接單。這也讓地方來自土地的財政收入萎縮。一名省級開發區官員稱,由於地價下跌,當地今年財政收入至少要下降25%。

2.4萬億地方債償還風險加劇 債主堵住基層官員討債

  經濟下行壓力下,多地財政收入吃緊,這加重地方償債壓力。

  早在2012年底,就有11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓金償還約3.5萬億元地方債。

  審計署近期公佈的數據顯示,從去年6月底至今年3月底,共有9個省份超8億元的債務逾期未還。

  《深化財稅體制改革總體方案》即將出臺。

  財政部部長樓繼偉此前接受媒體采訪時表示,目前我國政府性債務風險總體可控,但有的地方也存在一定風險隱患,全面規范地方政府債務管理是當前一項重要任務。

  在"堵暗道"方面,地方融資平臺和通過信托等渠道舉債已被看緊。

  近些年,融資平臺公司成為地方政府舉債主體,截至2013年底,地方政府通過融資平臺公司舉債超4萬億元(40756億元)。對此,金融監管部門加強瞭對地方政府及融資平臺公司的信貸管理,貸款規模得到有效控制。地方政府通過信托等影子銀行融資的渠道也被收緊,去年,上海銀監局轄區內政信合作產品增速明顯放緩,在各種信托產品中比重已有下滑。

  在"開明渠土建融新北金山土建融民間二胎房貸好嗎利率多少免費諮詢試算"方面,地方政府債券自發自還試點工作順利開展。

  2014年5月,為建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,包括上海、廣東、浙江等10個地區試點地方債自發自還,目前廣東、山東、江蘇三地已經完成政府債券發行工作,江西政府債已經公開招標,另外六地在積極準備中。

內容來自sina新聞

  償債壓力陡增

  鄭春榮對本報記者表示,"開明渠"、"堵暗道"的地方債管理思路很正確,樓部長會加速推行相應的改革措施,但巨額存量的地方債務如何化解仍是很重要的問題。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-08-04/07582847598.shtml
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