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此外，各地棚戶區改造規模與實際需求出現脫節現象。中西部地區及不少市縣，由於城鎮建設用地增值較快，改造積極性高，這幾年較大規模地實施瞭各類棚戶區改造，甚至導致公共財政負擔過重。與此相反，東部地區特別是一線城市，由於征收補償壓力大等原因，棚戶區改造面臨的困難很大。
財政之外，還要強化信貸、債券支持。引導和鼓勵金融機構加大對棚戶區改造的信貸支持。同時，通過完善政策體系，鼓勵社會資金參與，為民間資本以多種方式參與棚戶區改造創造條件。
近期國務院常務會議決定，今後5年再改造各類棚戶區1000萬戶。非集中成片城市棚戶區，將成為未來5年改造的重點和難點。
新一輪的棚戶區改造將如何進行？棚改中遇到的問題又該如何解決？
在我們的城市、國有工礦區、林區、墾區，有這樣一群人，他們住著低矮潮濕的棚戶，有的沒有廚房、廁所，有的隻有上水、沒有下水，有的結構簡陋、安全堪憂。
觀點一：
核心觀點
在未來大規模的棚戶區改造中，總體政策思路沒有大的改變。針對棚改面臨的難題尤其是資金難，政策將進一步加大支持力度。
觀點三：
同時也要看到，創業貸款率利最低銀行二胎年息今後幾年我國棚戶區改造仍然面臨一些問題和困難。
改革開放後，部分城市對棚戶區進行過一些改造。大規模的棚戶區改造始於2004年，遼寧省在全國率先啟動瞭全省范圍內的棚戶區改造。之後，全國不少地區也陸續加大瞭棚戶區改造力度。
該負責人表示，按照先改造成片棚戶區、繼而再改造零星分散棚戶區的原則，2013-2017年我國計劃改造各類棚戶區1000萬戶，包括城市棚戶區800萬戶、國有工礦(含煤礦)棚戶區90萬戶、國有林區(場)棚戶區30萬戶、國有墾區危房80萬戶。
該負責人介紹，棚戶區改造總的政策導向是"政府主導、市場運作、住戶參與"。中央政府在財政投入、建設用地、稅費和信貸等方面給予支持，引導地方政府實行財政補貼、稅費減免、土地出讓收益返還等優惠政策，允許棚戶區改造項目配套建設一定比例的商業服務設施和商品住房，支持讓渡部分政府收益，吸引社會力量參與棚戶區改造。
內容來自sina新聞
首先是加大財政投入力度。
改善他們的住房條件，是黨和政府多年的努力方向。住房和城鄉建設部住房保障司有關負責人說，棚戶區改造一直是保障性安居工程的重點。
分年度來看，2013年已安排改造各類棚戶區304萬戶，包括城市232萬戶、國有工礦(含煤礦)17萬戶、國有林區(場)18萬戶、國有墾區37萬戶，占2013-2017年改造計劃1000萬戶的30%，占2013年630萬套城鎮保障性安居工程開工任務的48%。
民生三問千萬棚戶如何改
三問 政策支持重點在哪
&房貸試算表emsp;該負責人表示，棚戶區改造既是民生工程，又是發展工程，棚戶區改造要完成的首要任務是改善群眾的居住條件。
2008年至2012年，全國各類棚戶區改造共開工1260萬戶，占同期城鎮保障性安居工程開工量的40%，各類棚戶區改造安置住房基本建成750萬套。
截至2012年末，通過實施棚戶區改造累計解決瞭1000萬戶傢庭住房困難問題，有力地提升瞭城鎮綜合承載能力，推進瞭城鎮化發展。
2012年，在推動集中成片棚戶區改造的基礎上，《國傢基本公共服務體系"十二五"規劃》又將非成片棚戶區(危舊房)、城中村改造、舊住宅小區綜合整治納入改造范圍。
他說，各地對棚戶區改造實行"保底"安置，安置標準普遍達到瞭戶均45平方米以上，能夠滿足居民的基本居住需求。棚戶區改造的大規模實施，改善瞭一大批困難群眾的居住條件。
二問 1000萬戶怎樣安排
城市800萬戶、工礦90萬戶、林區30萬戶、墾區80萬戶
改造棚戶區1000萬戶，具體將怎樣進行？
2004年，遼寧等省份開始大規模棚戶區改造。2008年以後，全國范圍開始陸續推進各類棚改。截至2012年末，累計解決瞭1000萬戶傢庭住房困難問題。
觀點二：
棚戶區改造既是民生工程，又是發展工程。
首先是資金缺口大。今後要改造的棚戶區多在中西部地區、資源枯竭型城市和三線企業較集中的城市，且大多數位置偏遠，商業開發價值低，實施改造很難實現資金就地平衡。加上棚改項目吸引信貸資金、民間資本參與的水平普遍不高等因素，各地棚戶區改造的資金缺口普遍較大。
拆遷難也成為各地普遍遇到的大難題。有些棚戶區位於城鄉結合部，改造時涉及征地和農民安置，要解決失地農民生產、生活和社會保障等一系列問題。絕大多數棚戶區居民願意並支持改造，但也有一些居民趁機多要些利益，推高瞭改造成本，影響瞭改造進度。
一問 上輪棚改成效多大
2008年四季度，中央決定把棚戶區改造納入保障性安居工程實施范圍，啟動瞭對國有林區(場)棚戶區(危舊房)、國有墾區危房的改造。2010年，全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造。
加大財政投入，強化信貸、債券支持
允許棚戶區改造項目配套建設一定比例的商業服務設施和商品住房。
新聞背景
2008-2012年，累計開工1260萬戶，基本建成750萬套
這幾年，中央逐年加大瞭對各類棚戶區改造的補助力度。到2012年底，共安排各類棚戶區改造和基礎設施補助資金1500多億元。
未來中央及省級財政還要加大補助力度，特別是要對資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地方的棚戶區改造給予傾斜支持。地方各級政府也要積極籌集安排棚戶區改造資金，除加大財政性資金投入，還應有效利用中央代發地方債券、住房公積金增值收益和土地出讓凈收益等資金籌集渠道。
棚戶區改造仍面臨資金缺口大和拆遷難問題，一些地方也出現瞭改造規模與實際需求脫節的現象。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-07-12/09222294849.shtml
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